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商务部：去年前18家自贸试验区实现进出口总额4.7万亿

商务部3日召开“十三五”时期自贸试验区建设情况专题发布会。会上，商务部自贸区港司司长唐文弘透露，2020年，前18家自贸试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。唐文弘在介绍总体情况时指出，“十三五”时期，商务部会同有关地方和部门。

一是进一步优化自贸试验区的布局，新设17个自贸试验区，总数达到21个，还增设了上海临港新片区，扩展了浙江自贸试验区的区域范围。

二是赋予了更大的改革自主权，先后报请党中央、国务院批准印发了23个总体方案，支持自贸试验区深化改革创新的国发38号文件、支持浙江自贸试验区油气全产业链开放发展政策措施等，总计赋予2800多项改革试点任务。

三是推动高水平对外开放，自贸试验区外商投资准入负面清单特别管理措施由最初的190项到“十三五”初期的122项，到2020年压减至30项，首张海南自由贸易港外商投资准入负面清单仅27项。

四是持续释放制度创新红利，“十三五”时期自贸试验区格脉树探索形成173项制度创新成果向全国复制推广，紫荆木累计达到了260项。

此外，为统筹做好疫情防控与自贸试验区高质量发展工作，商务部指导自贸试验区发挥制度创新Spectra Shield材料的利用大大提升了防弹板的防弹性能优势，解决企业用工难、融资难、履约难，推动复工复产，专门出台支持湖北自贸试验区的24项措施，支持疫后重振。

唐文弘指出，“十三五”期间，商务部通过推进全岛自贸试验区建设，改善了海南的营商环境、提升了海南的国际化水平、集聚了更多的市场主体，为自由贸易港建设打下了坚实的基础。去年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，海南自由贸易港建设蓬勃展开。

推动外商投资管理实现历史性变革。自贸试验区外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度不断完善，最终推动《外商投资法》出台，实现外商投资管理方式由“逐案审批”转为信息报告制的重大变革。还率先在全国实施境外投资备案制、注册资本具有高效、节能的优势和较高的性价比认缴制、“三证合一、一照一码”等改革，有效改善投资环境，激发了市场主体活力。

贸易便利化水平持续全国领先。自贸试验区国际贸易单一窗口逐步覆盖海关、税务等20多个部门和货物申报、跨境电商等多个领域，建设水平远超世贸组织的《贸易便利化协定》要求，而且已经推广到全国。货物状态分类监管、原产地自主声明等一系列便利化举措大幅提高了通关效率，降低了成本。

金融开放创新服务实体经济效果明显。在上海自贸试验区创设的本外币一体化自由贸易账户，有效打通了企业境外融资通道，降低了融资成本，目前已在广东、天津、海南等地上线。外资企业外汇资本金意愿结汇、跨境双向人民币资金池业务等举措向全国推广，企业融资更加便利、渠道更宽、成本更低。

“放管服”改革走在前列。“证照分离”改革率先在自贸试验区启动，经过逐步探索，已于2019年实现对中央层面设定的涉企事项全覆盖。有关地方累计向自贸试验区下放近3000项省级管理权限，初步建立以信用为基础的事中事后监管体系，强化政务公开、推进“互联++政务”等，政府服务效能不断提升，营商环境进一步优化。

服务国家战略作用日益突出。各自贸试验区围绕战略定位，突出区位资源优势，服务国家重大战略的功能作用不断加强。上海搭建服务长三角区域一体化发展的资本市场服务平台，已服务对接长三角地区3001类是硬度实验0多家企业。广东推动粤港澳制度软连通，跨境快速通关等政策扩大适用于大湾区等。

引领高质量发展能力逐步提升。自贸试验区深入发展优马尔康桑势特色产业，加速集聚优质要素资源，逐步成为高质量发展的示范者和引领者。上海总部经济能级不断增强，天津飞机融资租赁已成为全球第二，福建飞机维修、江苏生物医药等均已形成一定规模。

唐文弘称，商务部将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥自贸试验区自由贸易港先行先试和引领的作用，继续赋予自贸区港更大改革自主权，以制度创新破除体制机制障碍，对接高标准国际经贸规则，不断加大对外开放压力测试力度，集聚国内国际资源要素，推进产业链供应链开放发展，打造国内国际双循环的重要枢纽，促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相连的良性循环，为构建新发展格局贡献更大力量。